|
| Beszámolók | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Az Önkormányzat 2010. évi összes bevételeinek és kiadásainak mérlege
2007. év (adatok E Ft-ban)
2006. év (adatok E Ft-ban)
Zsana Község Önkormányzat Képviselő-testületének 7/2011.(III. 29.) önkormányzati rendelete a Képviselő-testület és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról Zsana Község Önkormányzat Képviselő-testülete A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. § (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés e) pontjában és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (2) bekezdés, 12. § (1) bekezdés, 16. § (1)-(2) bekezdés, 18. § (1) bekezdés, 22. § (3) bekezdés, 31. §, 47. § (1) bejkezdés d) pont és 49. § (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el. 1. Az Önkormányzat és szerveinek megnevezése 1. § (1) Az önkormányzat megnevezése: Zsana község Önkormányzata. (2) Az önkormányzat székhelye, pontos címe: 6411 Zsana, Kossuth u. 3. (3) Az önkormányzati jogok gyakorlására feljogosított szerv: Zsana Község Önkormányzatának Képviselő-testülete. (4) Az önkormányzat illetékességi területe: Zsana község közigazgatási területe. (5) Az önkormányzat jelképeit és azok használatának rendjét a Képviselő-testület külön rendeletben állapítja meg. 2. § (1) Az Önkormányzat pecsétjei: a) körbélyegző Zsana Községi Önkormányzat Képviselő-testülete kör irattal, középen a Magyar Köztársaság címerével b) Zsana Község Önkormányzata 6411 Zsana körirattal, középen a Magyar Köztársaság címerével. (2) Az Önkormányzat pecsétjét kell használni: a) a Képviselő-testület üléséről készített jegyzőkönyvre, abból készített kivonat hitelesítésére b) a Képviselő-testület által adományozott oklevelekre. 3. § Az Önkormányzat szervei: a) Zsana Község Képviselő-testülete b) Az Önkormányzat Hivatala c) Polgármester d) Bizottságok. 4. § (1) Az Önkormányzat hivatalának megnevezése: Zsana Község Polgármesteri Hivatala (2) Az Önkormányzat hivatalának pecsétje: körbélyegző, Községi Polgármesteri Hivatal, 6411 Zsana kör irattal, középen a Magyar Köztársaság címerével. (3) A polgármester pecsétje: körbélyegző, Zsana község Polgármestere kör irattal, középen a Magyar Köztársaság címerével. (4) A jegyző pecsétje: körbélyegző, Zsana község Jegyzője körirattal, középen a Magyar Köztársaság címerével 2. Feladatok és hatáskörök 5. § (1) Az Önkormányzat ellátja a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvényben ( továbbiakban: Ötv.) meghatározott kötelező feladatait a következő módon: 1. Az egészséges ivóvízellátásról és csatornaszolgáltatásról az Önkormányzati többségi tulajdonú (51 %) Zsana Vízközmű Kft., b) az Óvodai nevelésről a Duruzsoló Óvoda önállóan működő intézménye, 2. az általános iskolai oktatásról, nevelésről a Dél-alföldi Táltosokért Tehetséggondozó Alapítvánnyal Kötött Közoktatási Megállapodás, 3. az egészségügyi alapellátásról a Dr. Huri és Dr. Vezendi Egészségszolgáltató Bt-vel kötött szolgáltatási megállapodás, önkormányzati védőnői szolgálat fenntartásával, valamint Pusztamérges és Öttömös településekkel a vegyes fogorvosi szolgálat működtetésére kötött Társulási Megállapodás, 4. a szociális alapellátásról önálló szolgálatként működő étkeztető, tanyagondnok, valamint a házi segítségnyújtásról és családsegítői feladatok ellátásáról a Halasi Többcélú Kistérségi Társulás, 5. köztemető üzemeltetéséről Papp Péter temetkezési vállalkozóval kötött szolgáltatási szerződés, 6. a közvilágításról az EDF DÉMÁSZ Kft-vel kötött szolgáltatási szerződés, 7. a helyi közutak és közterek fenntartásáról az Önkormányzat saját erőből, vállalkozási szerződéskötés, 8. közművelődési alapfeladatairól, közösségi térről, az Ady Endre Művelődési Ház és Könyvtár önállóan működő intézménye működtetésével és településszintű kulturális rendezvényei, 9. a gyermek- és ifjúságvédelmi feladatait önálló Gyermekjóléti Szolgálat működtetésével, 10. a helyi foglalkoztatás megoldásában a közcélú munka szervezésével, 11. a sport és egészséges életmódra nevelési feladatairól a települési sportrendezvények támogatásával, 12. lakásgazdálkodási feladatait az önkormányzati lakások növelése és bérbeadása, 13. a köztisztaság és településtisztaság biztosításáról a települési szilárd hulladék közszolgáltatásra a Homokhátsági Hulladékgazdálkodási Kft, 14. a nemzeti és etnikai kisebbségek jogainak érvényesüléséről helyi Esélyegyenlőségi terv útján. (2) Az Önkormányzat fakultatív feladatként működteti az Idősek Otthona szakosított ellátást (ápolást-gondozást) nyújtó 40 férőhelyes bentlakásos intézményt. (3) Az önkormányzat a feladatai körében támogatja a lakosság önszerveződő közösségeinek tevékenységét, együttműködik e közösségekkel. 6. § (1) A Képviselő-testület egyes hatásköreit átruházza a) a polgármesterre, b) társulásra - törvényben meghatározottak szerint. (2) A Képviselő-testület nem ruházhatja át az Ötv-ben meghatározott, át nem ruházható meghatározott hatásköreit. (3) A (2) bekezdésben foglaltakon kívül a Képviselő-testület kizárólagos hatáskörébe tartozik: a) a Képviselő-testület hatáskörébe utalt választás és kinevezés alkalmával az alapilletmény meghatározása; b) helyi közügy megoldásának vállalása, arról történő lemondás; d) gazdasági társaságba való belépés, kilépés, ezek alapítása, megszüntetése. 3. A települési képviselő 7. § (1) A Képviselő testület tagjainak létszáma: 5 fő. (2) A települési képviselő megbízatása, jogai és kötelezettségei a megválasztásával keletkeznek. (3) A települési képviselő a Képviselő-testület alakuló ülésén esküt tesz. A képviselő az eskü letételéig nem gyakorolhatja jogait. (4) A települési képviselő jogait és kötelességeit az Ötv. vonatkozó rendelkezései szabályozzák. Ezen túlmenően a képviselő köteles: a) tevékenyen részt venni a Képviselő-testület munkájában, b) olyan magatartást tanúsítani, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységére és a választók bizalmára, c) felkérés alapján részt venni bizonyos vizsgálatokban, d) írásban vagy szóban bejelenteni, amennyiben a Képviselő-testület vagy bizottság ülésén történő részvételben, vagy egyéb megbízatásának teljesítésében akadályoztatva van, e) bejelenteni személyes érintettségét a döntéshozatalnál. (5) A (4) bekezdésben foglaltakon felül a települési képviselőt megilleti az önkormányzati hatáskörbe tartozó szervezeti, működési, döntés előkészítési ügyekben a kérdezés joga. (6) A települési képviselők tiszteletdíját a Képviselő-testület külön rendeletben határozza meg. 4. A Képviselő-testület működése 8. § (1) A Képviselő-testület évente 8 rendes ülést tart, és szükség szerint rendkívüli ülést tarthat. (2) A Képviselő-testület évi rendes üléseinek konkrét időpontját az általa elfogadott éves munkaterv tartalmazza. (3) A munkatervet minden év január 31-ig a polgármester terjeszti elő, melyet a képviselői javaslatok alapján, a gazdasági programot figyelembe véve kell összeállítani. (4) A munkaterv tartalmazza: a) az ülések időpontját, b) az adott ülésen tárgyalandó napirendet, c) az előterjesztő nevét, d) az előterjesztésben közreműködőket, e) szükség szerint az egyeztetési kötelezettséget, f) szükség szerint az előterjesztéssel kapcsolatos tartalmi követelményeket. 9. § (1) A Képviselő-testület ülését a polgármester hívja össze a munkatervnek megfelelő időpontra, és vezeti azt. A polgármester távolléte, akadályoztatása esetében az alpolgármester gondoskodik a Képviselő-testület összehívásáról, és a polgármester távollétében vezeti az ülést. (2) A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve a polgármester és az alpolgármester tartós akadályoztatása esetében a korelnök hívja össze a Képviselő-testületet és vezeti a Képviselő-testület ülését. (3) A Képviselő-testület ülését főszabályként az önkormányzat székhelyére kell összehívni. Amennyiben a tárgyalandó napirend vagy más körülmény indokolja, a Képviselő-testület ülése a székhelyen kívül máshová is összehívható. (4) A Képviselő-testület rendes ülésének összehívása írásos meghívó kiküldésével történik. A meghívónak tartalmaznia kell: - az ülés helyét, - az ülés időpontját, - a tervezett napirendeket, - a napirendek előadóit, - a Képviselő-testület ülése összehívójának megnevezését és aláírását. (5) A meghívót és a napirendekhez kapcsolódó előterjesztéseket a képviselő-testületi ülés időpontja előtt 5 nappal meg kell küldeni az érintettek részére. (6) A meghívót az alábbi személyeknek, szerveknek kell megküldeni: a) képviselőknek, b) jegyzőnek, c) Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal c) az illetékes országgyűlési képviselőnek e) előterjesztőknek, f) akiket az ülés összehívója megjelöl. 10. § (1) A Képviselő-testület rendkívüli ülésének összehívása a rendes ülésekhez hasonlóan írásos meghívóval és a vonatkozó előterjesztések csatolása mellett történik. (2) Halasztást nem tűrő esetben az ülés előtt 5 órával is kiküldhető a meghívó, vagy sor kerülhet a képviselő-testületi ülés összehívására: a) telefonon, b) személyes meghívással. A szóbeli meghívás esetében is lehetőség szerint biztosítani kell az előterjesztések meghívottakhoz történő eljuttatatását. A sürgősség okát azonban a meghívottal mindenképpen közölni kell. (3) A polgármester köteles a Képviselő-testület ülését 15 napon belül összehívni a települési képviselők Ötv-ben meghatározottak szerinti kezdeményezésére 11. § (1) A meghívottak közül tanácskozási jog illeti meg az ülés valamennyi napirendi pontjához kapcsolódóan: a) a jegyzőt, b) Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal képviselőjét c) az illetékes országgyűlési képviselőt d) lakossági szervezetek képviselőit. (3) Az ülés meghatározott napirendi pontjához kapcsolódóan illeti meg tanácskozási jog a meghívottak közül: a) az önkormányzat intézményének vezetőjét, b) akit egy napirendi pont tárgyalására hívtak meg. (4) A Képviselő-testület üléséről a lakosságot tájékoztatni kell a meghívónak az Önkormányzat hirdetőtábláján - az ülést megelőző 5 nappal történő - kifüggesztésével. 12. § (1) A Képviselő-testület ülésének vezetése során ellátandó feladatok: a) a Képviselő-testület határozatképességének megállapítása, b) jegyzőkönyv-hitelesítő választása, c) napirend előterjesztése, elfogadtatása, d) az ülés jellegének (nyílt/zárt) megítélése, a zárt ülés tényének bejelentése, e) napirendenként: ea) vita levezetése, ezen belül hozzászólásokra, kérdésekre, kiegészítésekre a szó megadása, eb) a vita összefoglalása, ec) az indítványok szavazásra való feltevése, ed) határozati javaslat ismertetése, szavaztatása, ef) a szavazás eredményének megállapítása pontosan, számszerűen, eg) a napirend tárgyában hozott döntés kihirdetése, f) a rend fenntartása, g) ügyrendi kérdések szavazásra bocsátásása és a szavazás eredményének kihirdetése, h) képviselői kérdések megválaszolása, időszerű kérdésekről tájékoztatás, i) az ülés bezárása, j) tájékoztatás a következő ülés várható időpontjáról, napirendjéről, k) a tanácskozás rendjének fenntartása. (2) A Képviselő-testület ülésének határozatképességére és a képviselő döntéshozatalból történő kizárására az Ötv. vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni. (3) Határozatképtelenség esetén a soros ülést 8 napon belül ugyanazon napirendek tárgyalására újra össze kell hívni. (4) A jegyzőkönyv-hitelesítő képviselő személyére a polgármester tesz javaslatot. A hitelesítő feladata az elkészült jegyzőkönyvek aláírással történő hitelesítése. (5) Az ülésvezető tanácskozás rendjének fenntartásával kapcsolatos jogosítványai a) figyelmezteti azt a hozzászólót, akinek a tanácskozáshoz nem illő, másokat sértő a megfogalmazása, b) rendreutasítja azt, aki a Képviselő-testülethez méltatlan magatartást tanúsít. 13. § (1) A napirendi tervezetet a polgármester terjeszti elő. A képviselők írásban javaslatot tehetnek új napirendi pont felvételére, melynek napirendre tűzéséről és a megtárgyalásának időpontjáról a Képviselő-testület határoz. (2) Az adott ülésre képviselői napirendi javaslat, előterjesztés legkésőbb az ülést megelőző 10 nappal nyújtható be a polgármesternél, melyet a jegyző törvényességi szempontból felülvizsgál 14. § (1) A Képviselő-testület nyilvános és zárt ülésére, a szavazás módjára az Ötv. ide vonatkozó rendelkezései az irányadók. (2) A Képviselő-testület nyílt ülésén biztosított a választópolgárok részvételi lehetősége. (3) A Képviselő-testület egyedi döntéssel – egyszerű szótöbbséggel – hozzászólási jogot adhat a Képviselő-testület ülésén megjelent személynek. A döntésében meghatározhatja a hozzászólás maximális időtartamát. 15. § (1) A napirendi pont tárgyalását szóbeli kiegészítés előzheti meg. Ennek megtételére az előterjesztő jogosult. A szóbeli kiegészítés nem ismételheti meg az írásbeli előterjesztést, ahhoz képest új információkat kell tartalmaznia. (2) A napirendi ponttal kapcsolatban az előterjesztőhöz a képviselők és a meghívottak kérdést intézhetnek. A napirendi pont vitáját az előterjesztő foglalja össze, egyúttal reagál az elhangzott észrevételekre. (3) Az ülésvezető a vita lezárása után elsőként a módosító, majd az eredeti javaslatot teszi fel szavazásra. A szavazás előtt a jegyző törvényességi észrevételt tehet. (4) A Képviselő-testület döntéseit kézfelemeléssel ( igen, nem szavazattal) hozza. (5) A név szerinti szavazás alkalmával a jegyző a képviselők névsora alapján minden képviselőt személy szerint szólít és a képviselő által adott választ a névsorban rögzíti. A szavazás végén a képviselő a nyilatkozatát aláírásával hitelesíti. (6) A titkos szavazás lebonyolításáról az Ügyrendi bizottság gondoskodik. A titkos szavazás eredményéről a bizottság külön jegyzőkönyvet készít, melyet csatolni kell a Képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvéhez. 16. § (1) Előterjesztésnek minősül a Képviselő-testület ülésén ismertetett, az ülés napirendjéhez kapcsolódó döntést igénylő kérdésben előre írásban elkészített, a jegyző által törvényességi szempontból ellenőrzött a) beszámoló, a) rendelet-tervezet az indoklással, b) határozati javaslat a hozzá fűzött tájékoztatással. (2) A képviselő-testület ülésére írásos előterjesztést kell benyújtani. Kivételes esetben lehetőség van szóbeli előterjesztésre is. Az ülés napján, illetve az ülésen a képviselők rendelkezésére bocsátott írásos előterjesztést szóbeli előterjesztésként kell kezelni. (3) Írásos előterjesztés nélkül nem tárgyalható a) a rendeletalkotással, b) intézmény alapításával, átszervezésével, megszüntetésével, c) népszavazás kiírásával összefüggő napirend. Az előterjesztések tartalmi elemei: a) az előterjesztés témájának, tárgyának meghatározása, b) a témával kapcsolatos előzmények, korábban hozott képviselő-testületi döntések, azok végrehajtásával kapcsolatos információk, c) a téma ismertetése, d) a jogszabályi háttér bemutatása, e) érvek és ellenérvek az adott témával kapcsolatban, f) döntést igénylő témánál különböző változatok bemutatása, azok következményeinek ismertetése, g) anyagi kihatású döntésnél az önkormányzat és szervei költségvetésére gyakorolt hatás bemutatása, egyéb körülmények, összefüggések, adatok, amelyek segítik a döntéshozatalt, h) határozati javaslat, illetve rendelet-tervezete. (4) Az írásos előterjesztést a polgármester, a Képviselő-testület bizottsága és a képviselő nyújthat be a Képviselő-testülethez, a 13. § (2) bekezdésében meghatározott határidőben és eljárásrendben. (5) Nem terjeszthető a Képviselő-testület elé olyan előterjesztés, amelyet a jegyző előzetesen jogszerűségi szempontból nem vizsgált meg. (6) A jegyző a hivatal útján gondoskodik valamennyi anyag postázásáról, érintettekhez való eljuttatásáról. A sürgősségi indítvánnyal benyújtott előterjesztésnek is meg kell felelnie az e §-ban előírt követelményeknek. 5. a Képviselő-testület döntései 17. § (1) A határozati javaslat az írásos, illetve a szóbeli előterjesztésben vagy a polgármester által a vita összefoglalása után megfogalmazott javaslat. A határozati javaslat részei: a) a határozat teljes szövege, b) végrehajtást igénylő döntéseknél - a határozat végrehajtásáért felelős személyek neve, - a határozat végrehajtásának időpontja. (2) A Képviselő-testület jegyzőkönyvi rögzítéssel, de számozott határozat nélkül dönt: a) a napirend jóváhagyásáról, b) jegyzőkönyv hitelesítő személyéről, c) az ügyrendi kérdésekről, d) a képviselői felvilágosítás-kérésről, valamint a kérdésre adott válasz elfogadásáról. (3) A Képviselő-testület számozott határozata tartalmazza a testület döntését szó szerinti megfogalmazásban, a végrehajtás határidejét és a végrehajtásért felelős személy megnevezését. (4) A Képviselő-testület hatósági határozataira – az Ötv-ben foglalt eltérésekkel – a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. (5) A Képviselő-testület határozatait a naptári év elejétől folyamatos sorszámmal kell ellátni. A határozat megjelölése tartalmazza a sorszám mellett az elfogadásának évét, hónapját, napját és a Kt. megjelölést. A képviselő-testületi határozatokról nyilvántartást kell vezetni. 18. § (1) Rendelet alkotását a jegyző, a képviselő, a bizottság, valamint helyi civil szervezet írásban kezdeményezheti a polgármesternél. (2) A Képviselő-testület elhatározhatja a rendelet-tervezet kétfordulós tárgyalását is. (3) A Képviselőt-testület a beterjesztett javaslat felett általános és részletes vitát is tarthat. Az erre vonatkozó indítványról a Képviselő-testület vita nélkül dönt. (4) A rendelet szakmai tartalmának előkészítéséről a jegyző gondoskodik. A jegyző rendelet előkészítéssel kapcsolatos teendői: a) elvi célkitűzések érvényesítésének, a vitás kérdések megfelelő szintű eldöntésének biztosítása, b) érintett társszervekkel való koordináció, c) adminisztrációs munka megszervezése, d) a tervezet testület előtti megvitatásában való részvétel. (5) Az állampolgárok széles körét érintő rendeletek tervezetét 30 napra közszemlére kell tenni. A közszemlére tett rendelet-tervezettel kapcsolatban az érdekeltek írásban kifogást emelhetnek, javaslatot, észrevételt tehetnek, melyek tárgyában a Képviselő-testület dönt. (6) Az önkormányzati rendeletek kihirdetése a Polgármesteri Hivatal folyosóján elhelyezett hirdetőtáblán történő kifüggesztéssel történik. 19. § (1) A Képviselő-testület rendeleteit a naptári év elejétől folyamatos sorszámmal kell ellátni. A rendeletek jelölése a következő formában történik: Zsana Község Önkormányzata Képviselő-testületének ....../20… (......... hó ... nap) önkormányzati rendelete a …………. ….. –ról (a rendelet címe). (2) A Képviselő-testület rendeleteiről nyilvántartást kell vezetni. A rendelet-nyilvántartás formái: a) rendelet-nyilvántartás sorszám szerint, a rendelet tárgyának megjelölésével, b) rendeletek sorszám szerint, növekvő sorrendben. (3) A Képviselő-testület kétévenként felülvizsgálja az önkormányzati rendeletek hatályosságát. 6. A jegyzőkönyv 20. § (1) A képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvének elkészítéséről a jegyző gondoskodik. A Képviselő-testület üléséről készült jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell: a) az ülés helyét és időpontját, b) megjelent képviselők és meghívottak nevét, c) a távolmaradt képviselők nevét, a távollétét jelezte, vagy nem jelezte d) a tárgyalt napirendi pontokat, napirendi pontonként az előadók nevét, e) szóbeli előterjesztés esetén annak rövid tartalmát, f) a tanácskozás lényegét, felszólalók nevét és mondanivalójuk lényegét, g) a szavazás számszerű eredményét és a hozott döntéseket, h) az elhangzott bejelentéseket, kérdéseket, az azokra adott válaszokat. i) a képviselő kérésére véleményének rögzítését, j) aláírásokat, dátumot, a Képviselő-testület pecsétjét. (2) A tárgyalt napirendeknél legalább a tanácskozás lényegét jegyzőkönyvbe kell foglalni. A Képviselő-testület valamely tagja kérésére a képviselő által elmondottakat szó szerint jegyzőkönyvbe kell venni. (3) A Képviselő-testület a döntéseit a polgármester által, illetve a határozati javaslatban megfogalmazott javaslatról való szavazással hozza. A jegyzőkönyvben rögzíteni kell, hogy hányan szavaztak igennel, hányan nemmel. (4) A jegyzőkönyvnek tartalmaznia kell a Képviselő-testület által hozott döntést: a) a határozatot, b) és rövidebb rendeletet a jegyzőkönyv szövegébe beépítve, terjedelmesebb rendeletek esetében a jegyzőkönyv mellékleteként. (5) A jegyzőkönyvhöz csatolni kell: a) a meghívót, telefonon vagy személyesen történt meghívás esetén az erről készült feljegyzést, b) a jelenléti ívet, c) az írásos előterjesztéseket, rendelet-tervezeteket, határozat kivonatokat, d) a képviselők kérése alapján: da) a képviselői indítványokat, db) a képviselői hozzászólásokat. (6) A Képviselő-testület ülésének jegyzőkönyvét a polgármester és a jegyző írja alá, valamint a jegyzőkönyv hitelesítő aláírásával hitelesíti azt. 21. § (1) Az aláírt, mellékletekkel ellátott jegyzőkönyvet az ülést követő tizenöt napon belül a jegyző megküldi az illetékes Megyei kormányhivatal vezetőjének. (2) A választópolgárok – a zárt ülés kivételével – betekinthetnek a Képviselő-testület előterjesztésébe és ülésének jegyzőkönyvébe: a) személyesen, a Hivatal titkársági feladatokat ellátó ügyintézőjénél, b) elektronikusan, az Önkormányzat honlapján történő közzétételt követően. (3) A zárt ülésről külön jegyzőkönyv készül. (4) A közérdekű adat és közérdekből nyilvános adat megismerésének lehetőségét zárt ülés tartása esetén is biztosítja a Hivatal, a született döntés kivonatának az Önkormányzat honlapján történő közzétételével. (5) Közérdekű adat megismerésére irányuló, írásban érkezett kérelmet önkormányzati ügyekben a polgármester, államigazgatási ügyekben a jegyző teljesít írásban. (6) A Képviselő-testület nyilvános üléseiről készült jegyzőkönyveit naptári évenként be kell köttetni, melyről a jegyző gondoskodik. 7. Helyi népszavazás, népi kezdeményezés 22. § (1) A helyi népszavazást az Ötv. vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően a választópolgárok legalább 25 %-ának kezdeményezésére köteles kiírni a Képviselő-testület. (2) A helyi népi kezdeményezést az Ötv. vonatkozó rendelkezéseinek megfelelően a választópolgárok legalább 10 %-ának kezdeményezésére köteles napirendre tűzni a Képviselő-testület. (3) A helyi népszavazás kiírását tárgyaló képviselő-testületi ülésre tanácskozási joggal meg kell hívni a az aláírásgyűjtők képviselőjét. A helyi népi kezdeményezést tárgyaló képviselő-testületi ülésre tanácskozási joggal meg kell hívni a kezdeményezők képviselőjét. 8. A lakossági fórumok 23. § (1) A Képviselő-testület közmeghallgatás keretében tájékoztatja a lakosságot a) a költségvetése megállapításáról szóló rendelet megalkotásáról, b) nagyobb arányú területrendezéssel kapcsolatos döntés, c) jelentősebb fejlesztéshez kapcsolódó döntés meghozatala előtt. (2) A közmeghallgatás időpontjáról, helyéről és témájáról 8 nappal előtte tájékoztatni kell a lakosságot hirdetmény útján. (3) A közmeghallgatás olyan fórum, ahol az állampolgárok és a helyben érdekelt szervezetek képviselői közérdekű kérdéseiket, javaslataikat közvetlenül, vagy azt megelőzően írásban és telefonon vethetik fel. 24. § (1) A Képviselő-testület falugyűlésen tájékoztatja a lakosságot és társadalmi szervezeteket a legfontosabb helyi közigazgatás politikai kérdésekről, a fontosabb döntések előkészítésének menetéről. (2) A falugyűlés előkészítéséről és levezetéséről a polgármester gondoskodik. 9. A képviselő-testület bizottságai 25. § (1) A Képviselő-testület az alábbi állandó bizottságokat hozza létre: a) 3 tagú Ügyrendi Bizottság, b) 3 tagú Vagyonnyilatkozatot és Összeférhetetlenséget Vizsgáló Bizottság. (2) A bizottság ülését a bizottság elnöke hívja össze és vezeti. A bizottság ülésén tanácskozási joggal vesz részt a jegyző. A bizottság ülése nyilvános, a zárt ülésre vonatkozó szabályok a képviselő-testületi zárt ülésekre vonatkozó szabályokkal egyeznek meg. (3) A bizottság üléséről emlékeztető készül, amelyet a bizottság elnöke és a jegyző ír alá. (4) A bizottság javaslattal él a hatáskörébe tartozó ügyekben, döntési jogkörrel nem rendelkezik. (5) A bizottságok működésének ügyviteli feladatait a képviselő-testület hivatala látja el. 10. A polgármester, az alpolgármester, a jegyző 26. § (1) A polgármester főállású tisztségviselő. Fogadónapja: minden héten kedden 10 – 16 óráig. (2) A polgármester az Ötv-ben meghatározott feladatain túl: a) segíti a Képviselő-testület tagjainak testületi, illetve bizottsági munkáját, b) meghatározza a jegyző képviselő-testületi tevékenységével kapcsolatos feladatait; c) képviseli az önkormányzatot; d) kapcsolatot tart a választópolgárokkal, valamint a helyi társadalmi szervezetekkel; e) költségvetési elszámolási számlát nyit a pénzintézetnél f) tájékoztatja a Képviselő-testületet a fontosabb tárgyalásokról. g) nyilatkozik a sajtónak. (3) A polgármester tekintetében a Képviselő-testület gyakorolja a munkáltatói jogokat, illetményét és költségtérítését jogszabály keretei között, az Ügyrendi bizottság javaslata alapján határozza meg. (4) A polgármester 3 hónapot meghaladó betegsége esetén, megbízása nélkül jogosult eljárni az alpolgármester. (5) A polgármester e tisztségéről a képviselő-testülethez intézett írásbeli nyilatkozatával lemondhat, amelyet az alpolgármesternek adhat át. 27. § (1) A Képviselő-testület tagjai közül társadalmi megbízatású alpolgármestert választ. (2) Az alpolgármester titkos szavazással történő választását az Ügyrendi Bizottság bonyolítja le. A titkos szavazásról külön jegyzőkönyv készül. 28. § (1) A jegyző ellátja az Ötv-ben, valamint ágazati jogszabályokban a számára meghatározott önkormányzati és államigazgatási feladatokat. (2) A jegyző a hatáskörébe tartozó ügyekben maga határozza meg a kiadmányozás rendjét külön szabályzatban. 11. A Képviselő-testület hivatala 29. § A Képviselő-testület önálló hivatalt hoz létre, Polgármesteri Hivatal elnevezéssel. 12. Társulások 30. § (1) A Képviselő-testület, az önkormányzati feladatainak hatékonyabb ellátása érdekében az alábbi társulásokban vesz részt: a) Halasi Többcélú Kistérségi Társulás Kiskunhalas b) Tiszta Víz Ivóvízminőség-javitó Önkormányzati Társulás Szank c) Pusztamérges-Öttömös-Zsana vegyes fogorvosi szolgálat Társulási Megállapodás. (2) A Képviselő-testület az (1) bekezdésben foglalt társulások tevékenységét a polgármester , valamint a társulás munkájáról szóló évenkénti tájékoztatás útján kíséri figyelemmel. 13. Az Önkormányzat vagyona, költségvetése, gazdasági program 31. § (1) Az Önkormányzat a vagyonáról és az azzal való gazdálkodás szabályairól külön önkormányzati rendeletben rendelkezik. (2) Az Önkormányzat vagyonáról minden évben a zárszámadási rendeletben kell beszámolni. (3) Az önkormányzat gazdálkodását a jegyző által készített, a polgármester által jóváhagyott pénzügyi-gazdálkodási szabályzatok alapján végzi. 32. § A Képviselő-testület az Önkormányzat költségvetését évente külön rendeletben állapítja meg. A költségvetés tárgyalása két fordulóban történik, az államháztartásról szóló törvény valamint az éves állami költségvetési törvény rendelkezéseinek megfelelően. 33. § (1) Az önkormányzat gazdasági programja a Képviselő-testület megbízatásának időtartamára szól. A Képviselő-testület a gazdasági program alapján működik. (2) A gazdasági program tervezetének elkészítéséről és a Képviselő-testület elé terjesztéséről a polgármester gondoskodik. 14. Ellenőrzés 34. § (1) Az önkormányzat belső pénzügyi ellenőrzését a) a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés és b) a Halasi Többcélú Kistérségi Társulás útján ellátott belső ellenőrzés biztosítja. (2) A Képviselő-testület az előző év november 15-ig jóváhagyja az önkormányzat intézményeire vonatkozó éves belső ellenőrzési tervet. (3) A tárgyévre vonatkozó éves összefoglaló ellenőrzési jelentést a polgármester a tárgyévet követően, a zárszámadási rendelettervezettel egyidejűleg terjeszti a Képviselő-testület elé. 15. Vegyes és záró rendelkezések 35. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) Hatályát veszti Zsana Község Önkormányzat Képviselő-testületének 5/2007.( III. 29. ) önkormányzati rendelete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról, Zsana Község Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2007. (VI.28.) önkormányzatirendelete a Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/2007. (III. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról. (3) E rendelet melléklete: 1. melléklet a Képviselő-testület által a polgármesterre átruházott hatáskörök jegyzéke E rendelet függelékei: 1. függelék: a település főbb adatai 2. függelék: a képviselők név szerinti felsorolása 3. függelék: a bizottsági tagok névsora 4. függelék: Önkormányzat által alapított költségvetési intézmények felsorolása Zsana, 2011. március 19. (: Visnyei Miklós :) (: Gárgyán Istvánné :) polgármester jegyző A rendeletet kihirdetve: 2011. március 29. (: Gárgyán Istvánné:) 1. Melléklet a 7/2011. ( III. 29.) önkormányzati rendelethez A Képviselő-testület által a polgármesterre átruházott hatáskörök jegyzéke Az egyes szociális ellátási formák szabályozásáról szóló 17/2007.(XI. 28.) rendeletben foglalt hatáskörök közül a Képviselő-testület az alábbi hatáskörök gyakorlását ruházza át a polgármesterre: - dönt az átmeneti segélyről - dönt a temetési segélyről - dönt a rendkívüli gyermekvédelmi támogatásról - dönt a szociális étkezetésről 1. Függelék a 7/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelethez A település fontosabb adatai Zsana község Bács-Kiskun megye délkeleti részén fekvő település, amelynek területe 8794 ha, ebből a belterület 60 ha. Szerkezetét tekintve hagyományos falusi elrendezésű település. Településhez tartozik a külterületi szórt tanyavilága. A településsel határos más települések: Kiskunhalas és Kiskunmajsa városok, valamint Pusztamérges és Balotszállás községek. A település Kiskunhalas város vonzáskörzetében helyezkedik el. A település jellege: mezőgazdasági jellegű, szántóföldi növénytermesztés, állattenyésztés, szőlő- és gyümölcstermesztés a meghatározó. A foglalkoztatottság alacsony. A munkaképes korú lakosság nagyobb hányada a mezőgazdaságban, másik része a környező nagyobb településeken dolgozik, A lakosság 32 %-a nyugdíjaskorú. A település lakosságszáma 2011. január 1-én: 831 fő. A településen a főbb munkáltatók: Önkormányzat és intézményei E-ON gáztároló üzem, magánvállalkozások. Az oktatás, művelődés intézményei: Duruzsoló Óvoda, Alapítványi működtetésű ltalános Iskola, Művelődési ház és Könyvtár. Az egészségügyi, szociális és sport ellátás jellemzői, intézményei: Háziorvosi alapellátás vállalkozó háziorvos biztosítja, a fogorvosi ellátás is megoldott. Védőnői és gyermekjóléti alapfeladatokat főállású védőnő látja el. Önként vállalt feladatként az önkormányzat fenntartja az Idősek Otthon ápolást gondozást nyújtó intézményt 40 férőhellyel. Az infrastruktúra főbb jellemzői: - A belterületi úthálózat teljes egészében szilárd burkolattal kiépített, nagysága 5,2 km. A külterületi utakat az önkormányzat folyamatosan karbantartja. Az ivóvízellátást és a szennyvízelvezetést a helyi vízmű üzemeltetésével a Zsana Vízközmű Szolgáltató Kft. biztosítja. - A település teljes belterülete csatornahálózattal ellátott.. - Az energiaellátás (villany, gáz stb.) EDF DÉMÁSZ, GDF-SUEZ Zrt. biztosítja. - Internet hozzáférési lehetőség: NAP-NET. - Kábeltelevíziós rendszerrel a település nem rendelkezik. Kulturális rendezvények, idegenforgalmi látványosságok, turisztika: Lovas nap, borverseny, Népzenei, néptánc fesztivál, Falunap, Szüreti-mulatság, fogathajtó verseny, intézményeink jótékonysági rendezvényei. 2. Függelék a 7/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelethez
3. Függelék a 7/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelethez Az állandó bizottságok létszáma, a bizottságok feladata- és hatásköre A/ Az Ügyrendi Bizottság Az Ügyrendi Bizottság létszáma 3 fő. Tagjai: Erdősné Benedek Orsolya elnök Birgés Attila tag Kossipos Marietta tag Az ügyrendi bizottság feladat- és hatásköre: - közreműködik az önkormányzat Szervezeti és működési szabályzatának felülvizsgálatában, javaslatot készít a módosításra, illetve új szabályzat alkotására, - vizsgálja a hatályban lévő SZMSZ érvényesülését, - figyelemmel kíséri az önkormányzat szerveit működésük szabályszerűsége tekintetében (javaslatot tesz az alapító okiratok módosítására, kiegészítésére, új alapító okirat kiadására), - ellenőrzi a polgármester átruházott hatáskörben hozott döntéseit törvényességi szempontból - javaslatot tesz a polgármester juttatásainak megállapítására. B/ Vagyonnyilatkozatot és Összeférhetetlenséget Vizsgáló Bizottság A Vagyonnyilatkozatot és Összeférhetetlenséget Vizsgáló Bizottság létszáma 3 fő Tagjai: Kossipos Marietta elnök Erdősné Benedek Orsolya tag Birgés Attila tag A bizottság feladat- és hatásköre: - képviselők és a polgármester vagyonnyilatkozatainak begyűjtése, nyilvántartása, kezelése - a vagyonnyilatkozat tételi kötelezettség megtételéhez információ és nyomtatvány biztosítása a Képviselő-testület hivatalán keresztül, - a vagyonnyilatkozottal kapcsolatos ellenőrzési eljárás lefolytatása, ennek keretében: - a képviselő felszólítása (a saját és hozzátartozóinak) az ellenőrzéshez szükséges azonosító adatok írásbeli bejelentésére, - a felszólításra szolgáltatott azonosító adatok megfelelő őrzése és az ellenőrzést követő 8 napon belüli törlése, - a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás eredményéről a képviselő-testület soron következő ülésén való tájékoztatás. A bizottság saját maga határozza meg működésének részletes szabályait, külön részletezve a vagyonnyilatkozatok nyilvántartási rendjét, a nyilvánosság biztosítását, a nem nyilvános adatok védelmét, valamint a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás lefolytatásának részletes rendjét. 4. Függelék a 7/2011. (III. 29.) önkormányzati rendelethez Az önkormányzat költségvetési szervei
I N D O K O L Á S A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 18. § (1) bekezdése szerint: A képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg. A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A § (2) bekezdése szerint (2) A helyi képviselő-testület a feladatkörében rendeletet alkothat, amely nem lehet ellentétes más jogszabállyal. A 44/A § (1) bekezdés e) pontja pedig úgy rendelkezik, hogy : A helyi képviselőtestület: e) törvény keretei között önállóan alakítja ki a szervezetét és működési rendjét, Az Ötv. az önkormányzatok szervezetére és működésére vonatkozó legfontosabb, legalapvetőbb szabályokat állapítja meg. Az önkormányzatok önállóságának teret nyitva lehetőséget biztosít a szervezetalakítás szabadságához és a működés helyi szabályozásához. Az önkormányzatok eltérő adottságai, a kötelező és szabadon vállalt feladatok különbözősége mind a szervezetet, mind működését illetően sajátos szabályozást igényel, amelyhez a törvény a lehetőséget megadja. A törvény a szervezeti és működési kérdésekben kevés kötelező rendelkezést ír elő, ezek egy részénél is eltérést enged. A szervezet és működés részletes szabályait a Szervezeti- és Működési Szabályzatában állapítja meg a képviselő-testület. A képviselő-testületeknek a jogállamiság követelményével összefüggő kötelessége a Szervezeti- és Működési Szabályzat megalkotása. A Szervezeti- és Működési Szabályzat határozza meg a Képviselő-testület szerveit, azok feladatait, az átruházott hatásköröket, a képviselő-testület működését érintő részletes szabályokat, a rendes és rendkívüli ülések összehívására, levezetésére vonatkozó szabályokat, a minősített többséggel eldöntendő ügyek körét. Az SZMSZ-ben meg kell határozni, hogy mely önszerveződő közösségek vezetőit illeti meg tanácskozási jog, továbbá azoknak a fórumoknak a rendjét, amelyek a lakosság, a társadalmi szervezetek közvetlen tájékoztatását, fontosabb döntések előkészítésébe való bevonását szolgálják. Az Ötv. előírásai szerint kell az SZMSZ-nek tartalmaznia az ülések számát, a bizottságok által előterjesztendő ügyek körét. Szabályozni kell a polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, illetőleg tartós akadályoztatásuk esetére a képviselő-testület összehívása és az ülés vezetése módját. A szabályzatnak kell rendelkezni a rendeletek kihirdetésének helyben szokásos módjáról. Emellett a Szervezeti- és Működési Szabályzatban kell kijelölni a polgármesteri és képviselői vagyonnyilatkozatok vizsgálatát végző, valamint a polgármester illetményének megállapítására javaslatot tevő bizottságot. A képviselő-testület tevékenységének eredményességéhez nélkülözhetetlen a lakossággal, a társadalmi szervezetekkel, a lakosság önszerveződő közösségeivel való kapcsolatok kialakítása. Ennek rendjét a helyi sajátosságoknak megfelelően a képviselő-testület a Szervezeti- és Működési Szabályzatban határozza meg. 2011. január 1-től hatályos a jogalkotásról szóló új jogszabály, mely már nem teszi lehetővé hogy a helyi rendelet a magasabb szintű jogszabálynak az előírásait szó szerint átvegye. Ehelyett a hivatkozás intézményét vezette be, melynek szükségességét alaposan meg kell fontolni. Abban az esetben alkalmazható, amikor a hivatkozásnak a jogértelmezést segítő szerepe van. A Képviselő-testület 2010. október 15-i Alakuló ülésén megbízta az Ügyrendi Bizottságot a SzMSz felülvizsgálatával, melynek határidejét 2011. március 31-ében határozta meg. A Bizottság 2011. március 24-én a jegyző által elkészített rendelet-tervezet felülvizsgálatát elvégezte, melynek eredményeként a Szabályzatról szóló rendelet-tervezetet a Képviselő-testület elé terjesztem. Zsana, 2011. március 24. (: Gárgyán Istvánné :)
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
